文章来源: 《联合早报网》

　　改革开放以来我国的彩票业从孕育到发展历经了二十多个春秋，销售彩票达二千多亿元，募集了数百亿资金用于社会福利建设和发展体育事业，为四化建设作出了巨大贡献。这当中默默滚打在彩市第一线的彩票销售者功不可没，他们大多每天工作十几个小时，不分节假日起早摸黑辛劳，一张张售出的彩票沾带着他们的心血和汗水。但是他们眼下正面临极大的厄难——全国各地正刮起一股“专营福利彩票”的惊涛恶浪，原来绝大多数的彩票销售者都是同时经营福彩和体彩，现在必须彻底划清界线隔离，或者只经营一种彩票，或者再租一店铺分开经营。前者费用不变，收入大减，后者费用加倍，收入不增反降。如此一来，将使全国近十万之众的彩票销售者或下岗失业或导致生活贫穷甚至负债倒闭。

　　福彩上层为了推出“专营”，早就作好了舆论准备，命题让御用专家学者大力鼓吹彩票专营兼营的孰是孰非，闹的沸沸扬扬。这其实是个大骗局，策划者意图混水摸鱼，通过舆论把公众误导到市场经济、营销模式的辨论，妄图把不惜牺牲彩票销售者经济利益，不惜违背全体彩民的意愿，强行推出专营福彩以售其奸的丑恶嘴脸遮掩起来。

　　所谓专营福彩是按市场经济规律制定的一项政策的说法，从上述可知，专营福彩将严重损害全国彩票销售者的切身利益，粗略计算，近十万彩票销售者一年光增加费用就要流淌掉数十亿元，同时，专营福彩将给千千万万奉献爱心的彩民设置了障碍，增加了购彩麻烦。对照中央关于“立党为公，执政为民”的号令，这种完全损害销售者的利益，违背彩民意愿的政策能见得光吗。

　　所谓专营福彩是按市场经济规律进行运作的说法，专营福彩实际上是让销售者出钱租店铺，而福彩中心剥夺销售者自由使用权利，限制他们只准专营福彩，这种让他方承担巨额费用，又严格限制他们场地使用逼他们浪费资源，冒破产的风险，而自己旱涝保收坐收渔利，这叫公平交易吗，这能叫市场经济吗？

　　实际上，前几年许多单一经营福彩或体彩的投注站都生意惨淡难以为继，或蚀本关门或转而同时经营两种彩票得以维持至今，这正是市场经济所驱使。专营彩票即同时经营福彩体彩非常受彩民欢迎，这样做方便彩民对不同彩票比较研究，方便彩民按个人喜好自由购彩，尤其有利于上班族和腿脚不便的老者。专营福彩遭受百分百销售者和百分百彩民的反对。中共中央党史研究室的文章说得好：“把人民群众的实践创造和发展要求作为制定方针政策的根本依据；始终坚持人民利益高于一切的观点，正确反映人民群众的利益和愿望，把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准。”福彩中心倒行逆施强制专营福彩简直是对和谐社会投下一颗恐怖炸弹，遭到天怨人怒。

　　为什么福彩上层敢冒天下之大不韪，一意孤行强制专营福彩呢？其根本原因是利令智昏，霸权主义膨胀，他们把福彩中心当作小王国，把党和政府给予的权力作为封建割踞的武器，拉山头结党派，肆意打击同行，大搞恶性竞争，他们长期以来散布对同行敌视的信息，说什么体彩搞派发是恶性竞争，体彩侵犯了福彩的品牌，体彩排列朝令夕改无一是处……真不知道全国开展“三讲”，高踞庙堂之上的福彩领导讲的是什么。显然，中央号令“立党为公，执政为民”，他们则阳奉阴违搞小动作对抗。由于福彩上下沆瀣一气，下头奉密令或口谕清剿同行异己真是不遗余力，他们横蛮无理地规定：同时经营福彩体彩的要限期撤走体彩；同一门面分隔开不行，搬到楼上也不行；把体彩迁到隔壁不行，必须远离五间以上；夫妻有一方经营体彩也不准。在清剿扫荡期间，福彩中心倾巢出动，甚至动用密探，查缉违规者，不少违规的彩票销售者有的是未按时撤离体彩机，有的是把彩票机藏起来偷偷摸摸卖彩票给彩民，他们都分别遭到严厉的警告，并受到停机、写检讨、交保证押金等处罚。在投注站现场，目睹福彩扫荡人员的胡作非为，一些彩民怒不可遏，纷纷诘问他们为什么一间几十平方的店不能摆两台彩票机，为什么一定要销售者把两台彩票机分开？福彩中心人员无言以对，只是推说执行上头命令，或说是上头两个老板打架所致。

　　目前广东省福彩中心已在全省统一标准的经营协议书上赫然写上“只准专营福利彩票”这一霸王条款，妄图把这一铁定条款做为枷锁永远枷在彩票销售者头上，永远剥夺销售者自由使用店铺物业的权利和合法经营国家彩票的自由权利。从以上事例看到，福彩中心已几同欺压百姓的帮会组织，哪里还有国家部门的浩然正气？脆弱的销售者在磐石般的重压下很难喘息生存。

　　冰冻三尺非一日之寒，福彩中心以强凌弱欺霸销售者由来已久，这里仅略举几例：

　　财政部明文规定，彩票投注机属固定资产，应由发行费支出，但前几年茂名福彩中心却在更新机器之前，把旧终端机作价每台1800元逼令销售者买下，这些垃圾没有一个销售者派得上用场。平时机器维修、买保险等费用都得销售者承担，福彩中心把大笔发行费用到哪里呢？热线销售前销售者所得佣金仅4%啊。

　　热线销售时中心规定，下午三点前没交销售款要停机处罚，待补交后才得以复业。但竟有这样的怪事：福彩中心通知一批销售者，说三年前你欠交销售款现在必须补上，否则停机处理。少有销售者保存交款凭证得以幸免于难，找不到凭证这个死猫你就吃定了。

　　由于彩票品种越来越多，结束和开奖时间先后不同，彩民买彩时记错写错念错时有发生，但是福彩中心规定彩票一经打出一概不得退换，有些彩民议论说，现在商品出门尚可三包，为什么国家搞福利彩票还那么牛，未出门都不能退换。实际上业主为了诚信服务不愿为难彩民，一般都是自掏腰包把彩票买下，成为霸王开店的替罪羊；平时彩票销售者因机器吞票、纸卷粘连、通讯中断或操作失误等原因造成的损失更是酸咸苦辣自己吞了，这些本应注销作废的票可不是些少数目，销售者普遍每年为此损失近万元，全省全国合计就很惊人了。对为富不仁，不惜“一将功成万骨枯”的福彩中心怎肯把到口的羔羊放生，这可是增加销售额创效增收的高招呢，销售者你就淌血吧，揪心吧！

　　前面说到福彩中心把“专营福利彩票”作为剥夺销售者经济和人身自由的枷锁，可还有更厉害一招用来控制销售者的灵魂，那就是动辄祭起“停机”这个法宝规矩销售者一举一动，停机与罚款同义，就是禁售彩票但机还要开，收入停而费用支出不停，停机使销售者一听胆战心惊，惹不起啊，一停至少三五天，神仙也怕怕。反正停机不用提个醒，也不用跟销售者商量，有一次茂名市竟停了三分之一的机，原因也很简单，有一段时间福彩设计的软件太蹩脚，销售者交一次款必须自己动手累加三天五项彩票的上交款额，稍有差错就要停机了，还有就是中心与银行交接不畅，调整交款方法时间频繁，令销售者来不及跟进适从。也就难免误交迟交导至停机了。停机不但伤害了销售者，也伤害彩民，停机使彩民屡屡扑空，甚至丧失掉难得的中奖机会。其实销售者都交了押金，为什么欠交或少交款不从押金扣除然后通知销售者补上呢？

　　我们高兴地看到，曾经一度是弱势群体的农民工受到社会各方的高度关注，其打工所在企业单位必须为他们交付社会保险金。但是年产值数百亿的庞大彩票市场打工者的生老病死至今无人问津。原因无非是他们为响当当的国家部门打工，况且本身干的就是福利事业，理应得到较好的至少合格的劳动保障和福利保障，可偏偏事与愿违，这就是彩票销售者的悲哀！再者说起农民工面对的强者其实也不算强，因为各级政府工商劳动部门都可监管它，而堂堂民政部国家福彩中心、体育局体彩中心谁能监管它，能监管它的只有中央一级，小小百姓能攀得上么！难哪，谁来关注中国彩票销售者这个弱势群体的权益？